Meldingen geo-standaarden

In STOP 1.0.4 is de kennisgeving van ontwerp- en genomen besluiten gemodelleerd. Het is wenselijk om aan alle relevante TPOD’s een beschrijving van de kennisgeving toe te voegen.

Impact: alleen impact op de TPOD’s, daaraan wordt extra paragraaf toegevoegd.

Er bleek nog een fout in de waardelijsten te zitten, daarom deze 1.0.5-versie.
Van alle waarden in de waardelijst Beperkingengebiedgroep is het domein (in de uri) veranderd in 'beperkingengebied', zodat het mechanisme om het domein automatisch af te leiden weer in lijn is met alle gebiedsaanwijzingtypen.

Indiener heeft verzocht om aanpassing van de waardelijst Thema. Bij het attribuut thema hoort nu een lange waardelijst die in de ogen van indiener waarden van zeer uiteenlopend niveau bevat. Naar zijn mening is het attribuut thema bedoeld om juridische regels of delen van beleid die inhoudelijk bij elkaar horen in samenhang te kunnen tonen en om specifieke procedurele bepalingen in samenhang te kunnen tonen. In omgevingsvisies kunnen daarnaast ook bredere beleidsthema’s voorkomen. Indiener vindt het ongewenst dat deze in karakter zeer verschillende waarden in dezelfde waardelijst zijn opgenomen. Dat vergroot namelijk de kans dat regels die inhoudelijk gezien bij elkaar horen, maar door verschillende bestuursorganen zijn vastgesteld, op verschillende wijze met thema worden geannoteerd. Indiener stelt voor om de waardelijst Thema terug te brengen tot een beperkt aantal kernwaarden en voor bredere beleidsthema’s een andere oplossing te kiezen, bijvoorbeeld met het object Hoofdlijn.

Foutje in de symbolenbibliotheek 1.0.0:
De symbolisatie van de vsh0xx en vsh1xx is identiek aan de vsht0xx en vsht1xx. Op basis van de omschrijving verwacht ik dat de fill-opacity van de vshT varianten 0,5 zou moeten zijn.
Foutje in de sld, de opacitiy moet 0.5 zijn.

Naar aanleiding van een afbeelding uit het BAL geeft het Kadaster aan dat zij graag meer over de omvang van een afbeelding in de standaarden zien. Het gaat erom dat in CIMOW/Presentatiemodel wordt opgenomen hoe breed/hoog een afbeelding verbeeld mag worden.

In de TPOD voor Omgevingsplan wordt onder kop niets vermeldt over 'subtitel'. Kan dit element nu wel of niet voorkomen onder Kop?’ Het antwoord is, in omgevingsdocumenten zijn subtitels niet toegestaan.

STOP kent de Kop-elementen Nummer, Label, Opschrift en Subtitel.
In de TPOD’s voor omgevingsdocumenten met Artikelstructuur werden wel Nummer, Label en Opschrift beschreven. Subtitel werd niet genoemd.
*Om duidelijkheid te scheppen nemen we in de betreffende TPOD’s een expliciete bepaling op dat het gebruik van het element Subtitel in omgevingsdocumenten met Artikelstructuur niet is toegestaan. *
NB: in omgevingsdocumenten met Vrijetekststructuur geldt geen beperking voor de elementen die in Kop gebruikt kunnen worden, daar is Subtitel wel toegestaan.

Het gebruik van gml:id in de standaarden staat toegelicht vanuit basisgeometrie, maar deze invulinstructie is overbodig en zorgt alleen voor ballast.

In de basisgeometrie staat het attribuut gml:id omschreven, inclusief een invulinstructie. Deze invulinstructie was handig voor gml-versie 3.2.1, maar bij gml-versie 3.2.2 is dit niet nodig. Dit moet aangepast worden zodat STOP en IMOW hier ook op aangepast kunnen worden (en deze invulinstructie niet meer voorschrijven).

De volgende wensen zijn naar voren gekomen uit de consultatie TPOD Programma 0.99 die allemaal te maken hebben met het kunnen annoteren in een artikelstructuur.

paragraaf 2.3 en 6.3.

Consultatie vraag_ID: 48

Opmerking: Activiteiten zijn onderdeel van inhoud programma maar omdat het vrij tekst is kunnen activiteiten nu niet geannoteerd worden. Bijvoorbeeld op grond van artikel 11.18, lid 1 van de voorhangversie van het Aanvullingbesluit Natuur kunnen wij in het programma de vergunningsvrije activiteiten vaststellen. En op grond van artikel 11.22 kan de minister bepalen welke gegevens zij in die gevallen wil ontvangen, maar dat wij die bepaling in de ministeriële regeling wel kunnen koppelen aan de vergunningsvrije activiteiten in het programma. Door de uitspraak van de Raad van State over de PAS, kun je jezelf afvragen of deze artikelen gebruikt of zelfs überhaupt geldend recht zullen worden. Maar BZK wil zich de vrijheid voorbehouden dergelijke artikelen te kunnen uitvaardigen en gebruiken zonder aan beperkingen in de digitale ondersteuning te worden gehouden. Ook de beleidsregels op grond van 8.74d, 8.74ea1 en f van het Aanvullingsbesluit moeten wij kunnen verbinden aan de vergunningplicht voor Natura 2000-activiteiten.

Paragraaf: 6.3

Consultatie vraag_ID: 49

Opmerking: Een aantal programma's zijn bedoeld voor het terugbrengen van Omgevingsnormen, -waarden. Hieraan kunnen bepaalde activiteiten verbonden zijn. Programma's hebben vrije tekst structuur, en kun je hierop niet annoteren. Dat is jammer, want zo kun je deze niet tonen in DSO. Dit kan wenselijk zijn, zodat je gevolgen/maatregelen ziet in de gehele beleidscyclus.

Paragraaf: 6.4

Consultatie vraag_ID: 50

Opmerking: Kan een gemeente, provincie of het Rijk teksten uit een programma ontsluiten met de annotatieactiviteit, wanneer bijvoorbeeld een programma beleid ontwikkeld voor bijvoorbeeld intensieve veehouderijen?

Paragraaf: 5.2

Consultatie vraag_ID: 51

Opmerking: Omdat veel overheden hun beleidsregels in artikelvorm opgeschrijven, waarom is dan de artikelstructuur niet mogelijk in het programma. In de MvT staat op op bladzijde 115 `Beleidsregels in de zin van de Awb kunnen in een omgevingsvisie of programma worden opgenomen (...)'. Bij de programmatische aanpak voor stikstof waren tijdelijk de beleidsregels voor de verdeling van de ontwikkelruimte alleen maar niet opgenomen in de PAS, omdat de gedeputeerde Staten de betreffende vergunningen verlenen. Zie bladzijde 11 van de PAS. De PAS is te vinden op https://www.bij12.nl/assets/Programma-Aanpak-stikstof-18-december-2017-2.pdf.

Paragraaf: Tabel 5, 6.3

Consultatie vraag_ID: 80

Opmerking: "Voor die activiteiten die feitelijk onderdeel zijn van maatregelen, dient middels het aangeven van maatregelen aangegeven te worden dat er ergens activiteiten gepland zijn." Beetje kromme zin. Betekent dus dat activiteiten zelf niet specifiek te annoteren zijn; de activiteiten worden in de tekst over de maatregel beschreven en het Tekstdeel krijgt de annotatie ‘maatregelengebied’. Vraag is of dit op termijn voldoende zal zijn.

Antwoord: N.a.v. deze (en gelijksoortige) reactie(s) heeft Geonovum samen met het rijk onderzocht of het inderdaad zo is dat een programma ook regels kan bevatten en dus artikelstructuur moet kunnen hebben. Conclusie is: ja, er zijn programma’s die regels kunnen bevatten. Dat geldt in ieder geval voor een programma waarin vergunningvrije Natura 2000- en flora- en fauna-activiteiten worden aangewezen. Zo’n aanwijzing kan worden opgenomen in een programma dat alleen regels bevat en dus een artikelstructuur heeft. De aanwijzing kan ook worden opgenomen in een programma waarin zowel beleids-/uitvoeringstekst als regels voorkomen. Voor zo’n programma moet een tekststructuur beschikbaar zijn die én vrijetekststructuur én artikelstructuur bevat. STOP heeft nog niet zo’n gecombineerde tekststructuur. Om die reden én omdat de meeste programma’s voldoende hebben aan de vrijetekststructuur brengen we nu een versie van het Toepassingsprofiel Programma uit die alleen de vrijetekststructuur ondersteunt. De gecombineerde tekststructuur voor vrijetekststructuur en artikelstructuur wordt naar verwachting in 2021 in STOP gerealiseerd. Dan zullen wij ook het toepassingsprofiel hierop aanpassen.

In de toelichting op de norm van het objecttype Activiteit staat voor TPOD’s voor omgevingsdocumenten met Artikelstructuur nog een verouderde tekst. De tekst gaat over het verwijzen naar een specifieke Activiteit wanneer er, nadat die Activiteit in een Juridische regel is geïntroduceerd, in volgende Juridische regels met diezelfde Activiteit geannoteerd wordt. De tekst is nog gebaseerd op de 0.98-versie waarin Activiteit een rechtstreekse verbinding met Locatie had. Die rechtstreekse verbinding is er sinds de 1.0-versie niet meer, die loopt via het object ActiviteitLocatieaanduiding.