Meldingen geo-standaarden

Men is doende de zgn. staalkaarten te annoteren en te publiceren. Dit betreffen voorbeeldregels voor het omgevingsplan. Bij het annoteren van omgevingsnormen vinden we bij enkele regels geen toepasselijke waarden in de waardelijsten voor Eenheid, Omgevingsnormgroep en Type norm. Het betreft een aantal regels, zoals de volgende.

Artikel 5.26 Algemene regels lozen bij graven

1. …

2. …

3. …

4. Het lozen van dat grondwater in een vuilwaterriool duurt niet langer dan <normwaarde duur> weken en de geloosde hoeveelheid is ten hoogste <normaarde debiet> m3/u._ De normen in lid 2 gaan over gewichten per volume-eenheid, mg/l. Ik kan daarvoor een toepasselijk Type norm vinden. Ik zou iets verwachten als 'massaconcentratie'.

De eerste norm in lid 4 betreft de maximum tijdsduur van het lozen van grondwater in een vuilwaterriool, in weken. Ik tref evenwel geen eenheid 'week' aan en ook niet 'dag'. Beide zouden m.i. toegevoegd moeten worden. En ook een toepasselijk type ontbreekt m.i. Ik zou iets verwachten als 'maximum tijdsduur'. De tweede norm in lid 4 betreft 'maximum hoeveelheid te lozen grondwater in vuilwaterriool per

Ook deze regels geven problemen:

*Artikel 5.39 Fysieke middelen *

1. Met het oog op het behouden en bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte en het beperken van hinder zijn de fysieke middelen die worden gebruikt op de standplaats niet groter dan:

a. in de lengte: [x] m;

b. in de breedte: [x] m; en

c. in de hoogte: [x] m.

2. De fysieke middelen staan stabiel en zijn eenvoudig verplaatsbaar.

3. De Winkeltijdenwet en de [citeertitel winkeltijdenverordening] zijn van overeenkomstige toepassing op standplaatsen waar diensten worden geleverd. [Of: Een standplaats wordt alleen tussen x:00 en y:00 u ingenomen.]

Artikel 5.40 Beperken van geurhinder

Met het oog op het beperken van geurhinder is, als op een standplaats voedingsmiddelen worden bereid of verkocht, de afstand vanaf het punt waar geur vrijkomt tot aan de dichtstbijzijnde bebouwing ten minste [x] m.

Artikel 5.41 Beperken van zwerfafval

Met het oog op het doelmatig beheer van afvalstoffen worden binnen een straal van [x] m rond de standplaats zo vaak als nodig is etenswaren, verpakkingen en andere afvalstoffen verwijderd die van de standplaats afkomstig zijn_ Dit leidt tot omgevingsnormen als ‘Maximum grootte fysieke middelen op standplaats’ (art. 5.39 lid 1), ‘Stabiliteit en verplaatsbaarheid fysieke middelen op standplaats’ (art. 5.39 lid 2), ‘Openingstijden standplaats’ (art. 5.39 lid 3) en ‘Minimum afstand tot standplaats waarbinnen afvalstoffen verwijderd dienen te worden’ (art. 5.41). Maar tot welke groep moeten deze gerekend worden? Ik kom niet verder dan tot 'overig'.
Bij art. 5.40 zou ik als type iets verwachten als 'minimum afstand' maar die kom ik niet tegen.

Bij de volgende regels is het eveneens de vraag tot welke groepen de desbetreffende omgevingsnormen gerekend moeten worden. Het wordt wel veel 'overig'.

*Artikel 5.52 Algemene regel uitstallingen *

1. Met het oog op het behouden en bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte en het beperken van hinder is een uitstalling maximaal [x] m breed, [x] m diep en [x] m hoog.

2. De uitstalling wordt alleen direct voor of tegen de gevel van het bedrijf geplaatst.

3. De uitstalling wordt alleen tijdens openingstijden van het bedrijf geplaatst.

4. De uitstalling wordt niet in de grond verankerd.

5. Vanaf een uitstalling vindt geen verkoop plaats._ En van welk type zijn de omgevingsnormen in de leden 2 tot en met 5? Een categorie 'overig' ontbreekt in de waardelijst. Wellicht iets als 'ongedefinieerd' toevoegen?

Iets vergelijkbaars doet zich voor bij de volgende regels.

Artikel 5.53 Algemene regel spandoeken

1. Met het oog op het behouden en bevorderen van de verkeersveiligheid en het beperken van hinder zijn spandoeken gemaakt van materiaal dat lucht doorlaat.

2. Op een spandoek staat reclame met een actueel belang.

3. De onderlinge afstand tussen twee spandoeken is ten minste [x] meter.

4. Een spandoek hangt over de gehele lengte minimaal [x] m boven het maaiveld.

5. Een spandoek wordt zo opgehangen dat het uitzicht vanuit een verblijfsruimte niet onevenredig wordt gehinderd._ Wat is telkens de groep bij de omgevingsnormen in de leden 1 tot en met 5? En wat is het type van de normen in de leden 1, 2 en 5? 'ongedefinieerd'? Bij lid 3 zou ik een type als 'minimum afstand' willen annoteren.

Ook bij de omgevingsnormen in de volgende regels is het de vraag wat de groep is. 'overig'?

Artikel 5.54 Algemene regel reclameborden

1. Met het oog op het behouden en bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte en het beperken van hinder is een reclamebord maximaal [x] m hoog en [x] m breed.

2. Op een reclamebord staat reclame met een actueel belang.

3. De onderlinge afstand tussen twee reclameborden is ten minste [x] meter. Bij lid 3 zou ik een type als 'minimum afstand' willen annoteren.

Conclusie: graag enkele waarden aan de desbetreffende waardelijsten toevoegen.

Verder nog het volgende. M.i. is de waardeverzameling van de waardelijst 'type norm' te uitgebreid. Oorzaak is dat m.i. type met context vermengd is. Volstaan kan worden met het type sec, onafhankelijk van de context. Die context volgt uit de naam van een norm waarbij het type geannoteerd wordt. Voorbeelden zijn 'aantal bezoekers', 'aantal rijstroken' en 'maximum aantal aaneen te bouwen woningen'. Het type is hier 'aantal' resp. 'maximum aantal'. Dat het om bezoekers, rijstroken of te bouwen woningen gaat, volgt uit de naam van de desbetreffende norm. De waardelijst kan op deze manier fors bekort worden (en wordt fors langer als de huidige werkwijze consequent doorgezet wordt). Vreemd genoeg zijn er geen waarden als 'aantal', 'minimum aantal' en 'maximum aantal' aanwezig.

Aanleiding is de vraag van het Kadaster welk mutatiemechanisme gebruikt moet worden voor de Pons bij Intrekken en vervangen. Er zijn drie mutatiemechanismen denkbaar:

1. Bij intrekken/vervangen gaat de Pons automatisch over naar de nieuwe regeling. De bronhouder hoeft in IMOW niets te doen.
2. Bij intrekken/vervangen moet de bronhouder de Pons expliciet beëindigen en een nieuw Pons met nieuwe identificatie toevoegen.
3. Bij intrekken/vervangen moet de bronhouder de Pons die bij de oude versie van de geconsolideerde hoorde, opnieuw opvoeren met dezelfde identificatie.

Geconstateerd is dat optie drie de juiste optie is, met name omdat de Pons hiermee op dezelfde manier muteert als Regelteksten, Divisies, Divisieteksten, en Regelingsgebieden bij Intrekken & Vervangen. Hiermee wordt de Pons, evenals Regeltekst, Divisie, Divisietekst, en Regeltekst, een object dat direct verbonden is aan een Regeling. Wijziging van de Regeling (zoals bij Intrekken/Vervangen) impliceert dan een wijziging van de Pons, en om deze reden moet deze dus opnieuw opgevoerd worden.

Vervolgens is geconstateerd dat in TPOD Omgevingsplan staat dat er per omgevingsplan één Pons is, die in de loop van de tijd gemuteerd wordt. In IMOW en CIMOW staat dat niet, IMOW lijkt te suggereren dat er meer Ponsen bij een omgevingsplan kunnen zijn. Er is geen validatieregel voor het aanwezig zijn van maximaal 1 Pons.

De Pons kan alleen horen bij de hoofdregeling van het omgevingsplan en niet bij een tijdelijk regelingdeel. Bij een tijdelijk regelingdeel afkomstig uit een voorbereidingsbesluit is dat niet mogelijk (voorbeschermingsregels zijn immers tijdelijk, kunnen dus niet het permanente effect hebben dat daardoor (een deel van) een bestemmingsplan vervalt. Bij een tijdelijk regelingdeel afkomstig uit een reactieve interventie is dat ook niet mogelijk (reactieve interventie moet door gemeente verwerkt worden in hoofdregeling omgevingsplan). Bij een tijdelijk regelingdeel afkomstig uit een projectbesluit heeft het bevoegd gezag dat het projectbesluit vaststelt, onvoldoende inzicht in het geheel van het omgevingsplan en de bestemmingsplannen c.a. uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan om een Pons te kunnen inzetten.

Dit issue moet worden verwerkt in:

• IMOW (toevoegen dat er maximaal 1 Pons per omgevingsplan is, toevoegen welk mutatiemechanisme gebruikt moet worden voor de Pons bij Intrekken en vervangen, aangeven dat Pons hoort bij objecttypen waarvoor directe mutatie niet voor de hand ligt)
• CIMOW (toevoegen dat er maximaal 1 Pons per omgevingsplan is, toevoegen welk mutatiemechanisme gebruikt moet worden voor de Pons bij Intrekken en vervangen)
• TPOD omgevingsplan (toevoegen dat het maximum van 1 Pons (als OW-object en als GIO) per omgevingsplan geldt voor de hoofdregeling en dat er geen Ponsen zijn bij tijdelijk regelingdelen)
• TPOD voorbereidingsbesluit (toevoegen dat de Pons (als OW-object en als GIO) niet mag worden toegepast bij een tijdelijk regelingdeel vanuit een voorbereidingsbesluit)
• TPOD reactieve interventie (toevoegen dat de Pons (als OW-object en als GIO) niet mag worden toegepast bij een tijdelijk regelingdeel vanuit een reactieve interventie)
• TPOD projectbesluit (toevoegen dat de Pons (als OW-object en als GIO) niet mag worden toegepast bij een tijdelijk regelingdeel vanuit een projectbesluit)
• Validatieregels (toevoegen dat Pons (als OW-object en als GIO) alleen is toegestaan bij een hoofdregeling, niet bij een tijdelijk regelingdeel en dat er maximaal 1 Pons-object is bij een hoofdregeling van een omgevingsplan)

Met de Wkb wordt er een nieuwe organisatie in het leven geroepen waar bevoegdheden worden belegd. Het Rijk wil de instructieregels voor deze organisatie annoteren met taakuitoefening en als adressaat ‘Toelatingsorganisatie kwaliteitsborging bouw’. Verzocht wordt om die waarde toe te voegen aan de waardelijst Adressaat.

Provincies stellen in hun omgevingsverordening instructieregels voor het drinkwaterbedrijf. Het zijn instructieregels die gaan over de taakuitoefening, waarvoor een adressaat moet worden aangegeven. Verzocht wordt om aan de waardelijst Adressaat de waarde drinkwaterbedrijf toe te voegen.

In de A-release van de IMOW standaard wordt een advies toegevoegd om iedere 500 meter een tussenpunt toe te voegen. Dit advies wordt op het ontwikkelaarsportaal ook vastgelegd in een werkafspraak.

In release-B van de IMOW standaard wordt een regel toegevoegd die stelt dat afstand tussen twee opeenvolgende tussenpunten  in een geometrie in maximaal 500 meter mag zijn. Een validatieregel van gelijkwaardige strekking wordt toegevoegd aan de validatiematrix.

Hoewel momenteel alleen geometrieën in RD worden ondersteund is on de keten is afgesproken dat geometrie in de toekomst in zowel ETRS89 als RD mag worden aangeleverd. Indien nodig kan in de keten geometrie van het ene naar het andere stelsel worden getransformeerd. Deze transformatie kan automatisch worden uitgevoegd met een nauwkeurigheid die binnen de gestelde marges ligt als een geometrie  op de juiste wijze wordt aangeleverd (met minstens iedere 500 meter een tussenpunt).  Echter er wordt momenteel niet gecontroleerd of een geometrie op de juiste wijze wordt aangeleverd waardoor in de toekomst problemen kunnen ontstaan op het moment dat in de keten wel gebruik gemaakt gaat worden van ETRS89. Geometrieën waar meer dan 500 meter zit tussen twee opeenvolgende tussenpunten moeten dan opnieuw worden aangeleverd.

In het IMOW-document v 2.0.1 ontbreken in hoofdstuk 2 de UML modellen voor Kaart, Kaartlaag en SymbolisatieItem.
In de TPODS worden die modellen wel gebruikt. Het verzoek is om die modellen in het IMOW-document toe te voegen.

Het TPOD projectbesluit wordt doorontwikkeld op vier onderwerpen:

• Mogelijk maken dat het projectbesluit het omgevingsplan kan wijzigen met toepassing van het tijdelijk regelingdeel
• Beschrijven wat de plek is in Besluit of Regeling voor de onderwerpen die op grond van Omgevingswet en Omgevingsbesluit in het project moeten of kunnen voorkomen
• Beschrijven van de projectprocedure en welke producten en gegevens per procedurestap moeten worden aangeleverd
• Beschrijven hoe en waar de terinzagelegging van op het besluit betrekking hebbende stukken verloopt

In het IMOW wordt veel gesproken over het OWobject, maar het een definitie van het object en de eigenschappen van dat object zijn niet te vinden.

Voorstel: opnemen uitleg over OWObject toevoegen aan IMOW.

Graag onderstaande nieuwe validatieregels indienen om opgenomen te worden in de Validatiematrix.

De volgende validaties zijn toegevoegd, en van toepassing op leveringen met meerdere regelingen. De validaties volgen uit het principe dat van ieder OwObject herleidbaar moet zijn bij welke combinatie van regeling en doel deze hoort (audittrail).

OZON4006 Een levering mag niet meerdere regelingen bevatten met het zelfde regelingId en doel.

OZON4007 Bij een levering met meerdere regelingen, mag ieder owBestand maar in één regeling gebruikt worden.
OZON4008 Bij een levering met meerdere regelingen, mag ieder owObject maar in één regeling gebruikt worden.
OZON4009 Bij een levering met meerdere regelingen, mag iedere geo maar in één regeling gebruikt worden.
OZON4010 Intrekken-vervangen (scenario 0) wordt niet ondersteund in combinatie met meerdere regelingen.

Ter info: deze validatieregels zijn reeds geïmplementeerd.

Daarnaast wil ik de volgende nieuwe validatieregel indienen. Uit CIMOW volgt dat er verschillende, afzonderlijke objecttypes zijn die de abstracte gegeneraliseerde klasse ‘Gebiedsaanwijzing’ hebben; bijvoorbeeld ‘Functie’, of ‘Bouw’. Uit CIMOW volgt dus ook, dat een Gebiedsaanwijzing niet door middel van mutatie van het ene naar het andere type kan veranderen; het zijn tenslotte afzonderlijke objecttypes. Omdat dit in IMOW theoretisch gezien wel mogelijk is stel ik de volgende nieuwe validatieregel voor:

OZON0201 Een gebiedsaanwijzing mag niet wijzigen van type.

Ter info: deze validatieregel is nog niet geïmplementeerd.

In TPOD AMvB en MR is het gebruik van de Gebiedsaanwijzing van het type Beperkingengebied uitgesloten. Er is sprake van gewijzigd inzicht. Men wil het Beperkingengebied wel kunnen toepassen.

Voorstel:

• Wijziging van TPOD AMvB en MR: het toevoegen van het type Beperkingengebied aan de toegelaten typen Gebiedsaanwijzing

• Bijbehorende wijziging van de validatiematrix (validatieregel om beperkingengebied wel toe te laten bij AMvB MR)